Upaya Global untuk Membatasi Produksi Plastik: Tantangan dan Perbedaan Negara

Baru-baru ini, pertemuan kelima Komite Negosiasi Antar Pemerintah tentang Proses Tata Kelola Polusi Plastik Global (INC-5) mengadakan rapat pleno di Busan, Korea Selatan, tetapi gagal mencapai kesepakatan akhir tentang konvensi internasional mengenai polusi plastik karena negara-negara memiliki pendapat yang berbeda tentang cakupan dasar perjanjian tersebut. Di antaranya, perbedaan pendapat yang penting bagi industri kimia adalah apakah produksi plastik harus dibatasi secara global. Penulis percaya bahwa usulan pembatasan produksi yang dipimpin oleh Panama memiliki niat baik, tetapi pada tahap saat ini, produksi plastik di banyak negara berkembang belum berlebihan, melainkan masih kurang. Hal ini menentukan bahwa pembatasan produksi sangat sulit untuk diterapkan secara global sekaligus. Pembatasan sumber plastik secara global adalah tren umum, tetapi mungkin perlu dilakukan terlebih dahulu di wilayah maju dengan pasar yang relatif jenuh.

Sebelumnya, Panama mengajukan usulan pembatasan produksi yang mengharuskan penandatangan untuk menjelaskan target pengurangan produksi, membangun mekanisme pemantauan, dan mengendalikan produksi plastik dari sumbernya. Usulan ini telah didukung oleh lebih dari 100 negara. Negara-negara dan organisasi lingkungan yang mendukung pembatasan plastik percaya bahwa membatasi produksi plastik sangat penting bagi keberhasilan konvensi, terutama dalam konteks peningkatan tajam produksi plastik. Perjanjian apa pun tanpa pembatasan produksi mungkin tidak dapat secara efektif menyelesaikan masalah polusi plastik. Penulis percaya bahwa gagasan dari usulan ini tidak salah. Pengendalian sumber adalah pilihan yang tak terhindarkan untuk menangani polusi plastik dan juga merupakan pilihan yang layak pada tahap ini. Bagaimanapun, lebih mudah mengendalikan perusahaan produksi plastik daripada membangun saluran daur ulang yang efektif di setiap komunitas.

Namun, usulan ini mengabaikan beberapa faktor realistis. Misalnya, untuk wilayah di mana pasar plastik relatif jenuh, pembatasan produksi relatif mudah dilakukan dan memiliki dampak yang lebih kecil pada masyarakat. Tetapi untuk negara-negara berkembang di mana permintaan plastik masih meningkat pesat, bagaimana menetapkan batas produksi? Jika regulasi terlalu rendah, pasar plastik di negara berkembang dapat dengan mudah menjadi tidak terkendali. Jika regulasi terlalu tinggi, negara berkembang dapat dengan mudah menjadi pusat produksi plastik, yang setara dengan negara maju memindahkan rantai industri plastik ke negara berkembang. Selain itu, alasan mengapa negara penghasil minyak seperti Arab Saudi menyatakan penolakan terhadap usulan tersebut terutama bersifat ekonomi. Dalam transformasi ekonomi, negara penghasil minyak menggunakan produksi plastik sebagai alternatif untuk permintaan minyak. Pada saat yang sama, target pasar Arab Saudi adalah negara berkembang di Asia dan Afrika. Membatasi negara berkembang akan memiliki dampak yang sangat buruk pada industri plastik dan bahkan petrokimia Arab Saudi, dan karena indikator yang tidak jelas, dampak ini sulit diprediksi dan diestimasi. Oleh karena itu, perwakilan Arab Saudi mengatakan: "Beberapa klausul secara tidak jelas ditulis ke dalam dokumen. Mereka sama sekali tidak termasuk dalam ruang lingkup negosiasi."

Penulis melihat masalah polusi plastik sebagai sesuatu yang rumit dan berkaitan dengan semua aspek produksi dan kehidupan. Penting untuk menganalisis semua aspek produksi, konsumsi, daur ulang, dan pembuangan secara menyeluruh. Seseorang juga harus mempertimbangkan dampaknya pada industri hulu dan hilir serta interaksi dengan kehidupan penduduk. Adalah wajar untuk mengasumsikan bahwa pertimbangan ini realistis dan mungkin dilakukan untuk negara maju, di mana pasar plastik cukup jenuh; sementara itu, tidak akan terlalu berdampak pada ekonomi dan masyarakat di negara berkembang jika mereka memperkuat upaya terkait penggunaan dan daur ulang.